Прогнозируемая структура авиационной промышленности

Выбору финансовых механизмов и инструментов посвящен второй блок рассматриваемой стратегии.

Участие государства в поддержке авиапромышленности в разных странах имеет разнообразные формы. Но во всех случаях государство играет важнейшую роль стабилизатора и компенсатора рисков при создании новой техники. Государство должно участвовать в принятии рисков на этапах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создания промышленных критических технологий и новых материалов, а также при выводе нового продукта на рынок. Кроме того, государство должно в целях создания финансового рычага участвовать в наиболее значимых проектах для создания условий привлечения в проекты значительных объемов частного капитала.

Российское авиастроение видится как «классический» случай отрасли, к которой применимы принципы государственно-частного партнерства. Такая модель развития основана на принципах тесного взаимодействия государства и частного бизнеса и позволяет эффективно сочетать государственные возможности концентрации ресурсов на необходимых направлениях и мотивированность частных собственников в отношении конечных результатов бизнеса. Мы считаем, что такие подходы должны быть также реализованы в рамках стратегий развития судостроительной промышленности и промышленности обычных вооружений.

Основными финансовыми механизмами реализации Стратегии со стороны государства являются Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие гражданской авиационной техники», Государственная программа вооружения (ГПВ), ряд внепрограммных мероприятий (участие в увеличении уставного капитала лизинговых компаний, субсидирование процентных ставок по кредитам авиаперевозчикам, государственные гарантии по продвижению российской авиатехники на экспорт).

Указанные меры уже реализуются в 2005 г. и предусмотрены проектом бюджета в 2006 г.

Кроме того, предусмотрена бюджетная поддержка работ по созданию самолета пятого поколения. При этом мы понимаем, что после утверждения в установленном порядке ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники» и Государственной программы вооружения приведенные в Стратегии объемы государственной поддержки могут быть уточнены.

В целом в рамках Стратегии развития авиации предполагается направить в отрасль 546,5 млрд. рублей, в т.ч. 384,5 млрд. рублей бюджетных денег. Затраты на реализацию ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г.» должны составить 243,8 млрд.рублей, в т.ч. 134,1 млрд. рублей из бюджета и 109,7 млрд. рублей из внебюджетных источников.

Благоприятный инвестиционный климат в отрасли обеспечивается внесением изменений в действующее законодательство. Например, в сфере ограничений участия частных акционеров, включая иностранных, в капитале авиастроительных компаний, актуализации законодательства в сфере военно-технического сотрудничества и гособоронзаказа. Безусловным принципом реализации этих мероприятий является обеспечение национальной безопасности и интересов государства.

В настоящее время предложенный Минпромэнерго проект Стратегии развития авиационной промышленности согласован с Минэкономразвития России, Минфином России, Минобороны России, поддерживается Минтрансом России.

Проведенный отраслевыми аналитическими центрами Минпромэнерго детальный анализ показал, что в результате реализации Стратегии ожидается:

– увеличение ежегодного объема продаж финальной гражданской и военной авиатехники к 2015 г. – до 7 млрд. долл. (в 2,4 раза от базового уровня);

– рост объема продаж гражданской авиатехники к 2015 г. – до 3 млрд. долл. США, что соответствует увеличению в 3,4 раза. При этом на продажи самолетов и вертолетов придется 2,1 млрд. долл., кооперационные поставки – 0,26 млрд. долл., на прочую продукцию и услуги – 0,64 млрд. долл.

Только при реализации предложенной программы российский авиапром восстановит свои позиции в качестве одного из мировых центров авиастроения, что создаст базу для реального его позиционирования на глобальном рынке авиатехники.

Валерий ЕЛИСАВЕТСКИЙ, Андрей ФОМИН