Аэропорты умирают, но не сдаются

За прошедший год количество российских аэропортов сократилось еще на 17 и составило 394. Уменьшение их числа произошло за счет выбытия аэропортов местного значения – в основном имеющих грунтовые ВПП. Одной из основных причин создавшегося положения в наземной базе гражданской авиации России является недостаточный объем инвестиций, направляемых на поддержание и развитие аэропортов. Государственная поддержка аэропортам для реконструкции аэродромов выделяется в объеме порядка 50-60% от необходимого. В 2004 г. работа по улучшению наземной инфраструктуры аэропортов осуществлялась в пределах лимитов, выделяемых Минэкономразвития России.

Тем не менее введены в эксплуатацию системы светосигнального оборудования в аэропортах Якутска и Перми («Большое Савино»), досрочно завершена реконструкция светосигнальной системы в аэропорту Ульяновска («Баратаевка»), завершены работы по частичной реконструкции ВПП аэропорта Иркутска (34,5 тыс. м 2 ), Хабаровска (31,6 тыс. м 2 ), Красноярска (20,0 тыс. м 2 ). За счет внебюджетных источников введена в эксплуатацию система светосигнального оборудования в аэропорту «Кольцове» (Екатеринбург). Завершено строительство аэровокзального комплекса в аэропорту Кызыла, рассчитанного на пропускную способность 250 пасс./ч, выполнены работы по устройству периметрового ограждения аэропорта Анадыря.

В области аэропортового хозяйства, где большинство объектов достаточно рентабельны, в строительстве и эксплуатации аэропортов достаточно активно участвует частный капитал. Модернизация и развитие аэропортовой инфраструктуры России является стратегическим приоритетом в сфере гражданской авиации. Важнейшим шагом в этом направлении должно стать создание сети высокотехнологических пересадочных узлов (хабов). В настоящее время Минтрансом прорабатывается концепция их развития, формируется реестр приоритетных инвестиционных проектов.

Реализацию данных проектов необходимо осуществлять в увязке с рационализацией и повышением технического уровня системы управления воздушным движением, «либерализацией» воздушного пространства и другими мерами, направленными на привлечение транзитных грузо- и пассажиропотоков.

В области развития аэродромной инфраструктуры, важнейшей приоритетной задачей является урегулирование вопросов, связанных с управлением и использованием не подлежащего приватизации государственного имущества, формирование правовой базы для передачи данного имущества в управление частным операторам на основе механизмов и принципов государственно-частного партнерства (ГЧП). Преодоление существующих проблем в этой сфере требует проведения инвентаризации, регистрации прав и оценки не подлежащего приватизации государственного имущества, а также внесения в земельный кадастр расположенных под ним земельных участков.

Также в настоящее время не обеспечена господдержка аэропортам для финансирования из федерального бюджета программ закупки досмотрового оборудования, и оснащение аэропортов техническими средствами авиационной безопасности по-прежнему производится за счет собственных средств авиапредприятий, что недостаточно для кардинального улучшения ситуации.

В течение 2004 г. с гражданскими ВС РФ произошло 17 авиапроисшествий, в том числе шесть катастроф, в которых погибло 50 человек. За счет увеличения аварийности на вертолетах (15 из 17 авиационных происшествий, в т.ч. пять из шести катастроф) общее число авиационных происшествий, в сравнении с 2003 г., возросло в 1,89 раза, а катастроф – в 3 раза. При этом авиационных происшествий с самолетами 1 -3 класса (т.е. с магистральными и региональными пассажирскими самолетами), к счастью, не было, в то время как в 2003 г. произошли две аварии с самолетами 2 класса. В целом по отрасли, при выполнении самолетами 1-3 класса регулярных пассажирских перевозок на магистральных авиалиниях в гражданской авиации Российской Федерации начиная с 1994 г. отмечается положительная тенденция в обеспечении безопасности полетов.

Помимо авиационных происшествий в 2004 г. произошло 917 инцидентов, пять чрезвычайных происшествий и 69 повреждений воздушных судов на земле. Из пяти чрезвычайных происшествий особо тяжелые последствия имели два – с самолетами Ту-154Б2 авиакомпании «Сибирь» и Ту-134А авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс», которые произошли 24 августа 2004 г. вследствие террористических актов. В результате этих происшествий погибло 90 человек, в т.ч. 73 пассажира и 17 членов экипажей (подробнее об этих происшествиях – см. «Взлёт» № 1/2005, стр. 44).

В рамках системы сертификации при осуществлении государственного надзора за обеспечением безопасности полетов в 2004 г. было проведено 11 305 инспекторских проверок, по результатам которых аннулирован 21 сертификат эксплуатанта, приостанавливалось действие 15 сертификатов эксплуатанта, сертификатов летной годности 38 экземпляров воздушных судов, выдано 718 инспекторских предписаний, погашено 23 талона нарушений авиационного персонала.

На уровне аварийности авиаперевозок сказывается целый ряд серьезных проблем с обеспечением безопасности полетов на вертолетах и при выполнении чартерных рейсов, что свидетельствует о непринятии руководством компаний действенных мер по реализации профилактических мероприятий. Продолжает оставаться актуальной проблема сверхнормативной загрузки воздушных судов как на международных, так и на внутренних авиалиниях. За эти нарушения аннулирован сертификат у одной компании, а в деятельность еще трех компаний вводились ограничения.

Особую озабоченность в прошедшем году вызывал рост количества террористических актов на транспорте. Руководством страны была поставлена задача в сжатые сроки провести комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы авиационной безопасности. Эта задача реализуется объединенными усилиями Минтранса, Ространснадзора, ФСБ, МВД и других организаций России. В частности, в Ространснадзоре созданы оперативные группы контроля эффективности проведения досмотровых процедур. Ведется разработка проекта федерального закона «О транспортной безопасности», ряда законопроектов и нормативных правовых актов.

Стандарты Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организации (ИМО), а также проект федерального закона «О транспортной безопасности» требуют оснащения основных объектов транспорта (воздушных, морских и речных судов, железнодорожных составов, аэропортов, морских и речных портов, автомобильных и железнодорожных станций) системами видеонаблюдения.

Однако эти работы, как и в целом все мероприятия по модернизации воздушного транспорта ведутся недостаточными темпами. Главная причина сложившегося положения – хроническое недофинансирование отрасли. Реально наблюдается отклонение фактических объемов финансирования транспортной системы из федерального бюджета от программных показателей, заложенных в Федеральной целевой программе (ФЦП) «Модернизация транспортной системы» (о ней нашему журналу рассказывал руководитель ФАВТ РФ Николай Шипиль – см. «Взлёт» №2/2005, стр. 8-10). В 2002-2005 гг. отрасль недополучила порядка 17% заложенных в ФЦП бюджетных средств. В денежном выражении это 70 млрд. рублей (более 2 млрд. долл.).

Поэтому, несмотря на положительные результаты, в целом в Министерстве транспорта не удовлетворены ситуацией в гражданской авиации России, а эксперты считают, что инфраструктура воздушного транспорта сегодня развивается недостаточными темпами.

Дальнейшие шаги по укреплению и развитию рынка авиаперевозок связаны с продолжением консолидации авиакомпаний, повышением эффективности и финансовой стабильности их работы. В этом году будет также продолжена работа по формированию необходимых условий для завершения процессов разделения деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов. В области развития региональных перевозок планируется закончить разработку Программы возрождения и развития малой авиации.

«Наша основная задача, – отметил на коллегии Минтранса Игорь Левитин, – это получить развитую, гармонично функционирующую, единую транспортную сеть государства, которая сможет обеспечить стабильный рост экономики, укрепление надежности, повышение уровня доступности и экологической безопасности». Удастся ли это сделать, покажет время.

1. Вертолет разрушился при заходе на посадку в СМУ в результате столкновения с землей рулевым винтом и хвостовой балкой

2. При заходе на посадку в темное время суток на неосвещенную площадку из-за преждевременного снижения самолет столкнулся крылом с деревьями, а затем упал на землю, полностью разрушился и сгорел

3. Из-за отказа правого двигателя при выполнении трелевочных работ в горных условиях вертолет начал интенсивно снижаться, упал на склон горы, опрокинулся на левый борт и разрушился

4. При подготовке к заходу на посадку вертолет столкнулся со склоном холма, полностью разрушился и сгорел

5. Из-за невыхода двигателя на взлетный режим в результате нарушения подачи топлива в процессе разбега самолет вышел за пределы летного поля, столкнулся с бруствером дороги, опрокинулся, разрушился и загорелся

6. После отказа левого двигателя в результате разрушения лопатки компрессора и последующего помпажа на высоте 150 м в процессе выполнения вынужденной посадки на заболоченную площадку вертолет удалился о землю рулевым винтом, а затем лопастями несущего винта, после чего перевернулся на правый борт и частично разрушился

7. Из-за потери работоспособности системы управления в полете вертолет резко развернулся и перешел в снижение, после чего столкнулся с земной поверхностью с правым креном 30о и углом пикирования 60о . Вертолет полностью разрушился и сгорел

8. При взлете с сильным боковым ветром из-за развившихся углов крена и тангажа произошло соударение лопастей несущего винта с земной поверхностью, а затем с хвостовой балкой. Вертолет разрушился и сгорел

9. При взлете с порывистым боковым ветром, превышающим установленные ограничения, произошло опрокидывание вертолета на левый борт и его частичное разрушение. Обломком лопасти смертельно травмирован 1 человек на земле*

10. При попытке осуществить вынужденную посадку на мелководье в условиях налетевшего снежного заряда и отсутствия видимости вертолет перевернулся и наполовину затонул в реке М.Енисей

11. При заходе на посадку из-за потери мощности силовой установки произошло резкое снижение вертолета с высоты 15 м и приземление его за пределами посадочной площадки в русло протоки, в результате чего он опрокинулся на правый борт и загорелся

12. В процессе выполнения вынужденной посадки на авторотации после самопроизвольного отключения обоих двигателей в полете на высоте 900 м ночью в зоне снегопада вертолет получил значительные повреждения

13. При взлете в СМУ в результате попадания в снежный вихрь и допущенного экипажем падения оборотов несущего винта вертолет зацепился левым колесом шасси за откос берега русла протоки и опрокинулся

14. При заходе на посадку ночью на площадку с погасшими сигнальными кострами в результате резкого маневрирования на высоте 1 м с углом крена 15° и отрицательным углом тангажа 20° вертолет столкнулся с землей и получил значительные повреждения

15. При выполнении посадки из-за ошибки техники пилотирования произошла просадка вертолета, в результате чего он приземлился вне настила посадочной площадки буровой, опрокинулся на правый борт и получил повреждения

16. При выполнения полета в СМУ экипаж утратил пространственную ориентировку и контроль за высотой, вертолет столкнулся со склоном вулкана на высоте 1100 м и разрушился

17. При заходе на посадку с грузом на нештатной внешней подвеске из-за ошибки техники пилотирования вертолет попал в режим «вихревого кольца», резко снизился и ударился о землю с большой вертикальной скоростью, в результате чего произошло разрушение хвостовой балки и других элементов конструкции

18. При выполнении полета на крейсерской высоте 12 100 м из-за взрыва в районе 25-го ряда кресел в результате террористического акта произошло разрушение конструкции самолета в воздухе. Его обломки упали на землю в 130 км севернее г. Ростов-на-Дону

19. При выполнении набора высоты 9100 м из-за взрыва в районе 19-го ряда кресел в результате террористического акта произошло разрушение конструкции самолета в воздухе. Его обломки упали на землю в 80 км юго-восточнее г. Тула

Примечания

1. В результате приземления за пределами ВПП в СМУ самолет столкнулся с препятствием, полностью разрушился и сгорел

2. Самолет разрушен в результате аварийной посадки на грунт после повреждения шасси вследствие потери экипажем контроля высоты при заходе на посадку в ночных условиях, приведшей к касанию шасси водной поверхности

3. При взлете с механизацией крыла, не выпущенной во взлетное положение, самолет коснулся крылом поверхности ВПП, сошел с полосы, отделился от земли с грунта, после чего упал за пределами аэродрома и разрушился

4. При полете в СМУ в горных условиях из-за потери контроля за высотой вертолет столкнулся с пологим склоном холмистой поверхности на высоте около 3000 м

5. При взлете самолет отделился от земли в самом конце ВПП, набрал небольшую высоту, но затем снизился, столкнулся с землей, разрушился и загорелся

6. При выполнении маневрирования на предельно малой высоте в горном ущелье произошло сваливание самолета и столкновение его с горным склоном

7. Из-за разрушения лопасти рулевого винта в результате производственного дефекта вскоре после взлета вертолета и набора им высоты 1700 м начались сильные вибрации, вынудившие экипаж совершить вынужденную посадку. Произошло грубое приземление, в результате которого вертолет получил серьезные повреждения, а экипаж и пассажиры были травмированы

На заставке: созданная по программе «Холод» гиперзвуковая летающая лаборатория на базе ЗУР системы С-200 с экспериментальным ГПВРД в носовой части