Глава 2

Подключение к электросетям действующих электроустановок

До 2012 года присоединение к сетям будет платным. Совет Федерации одобрил поправки в закон «Об электроэнергетике», который сохраняет плату за присоединение к электросетям до 2011 года включительно.

(«Энергетика и промышленность России», 2007, № 10)

Действующей (с точки зрения подключения к электросетям) считается электроустановка, мощность которой является зарезервированной (использовавшейся ранее, например, прежним владельцем объекта) и на которую не распространяются положения постановления Правительства РФ № 861 в части заключения договора технологического присоединения, а следовательно и в части оплаты за присоединенную мощность.

В существующих нормах и правилах устройства и эксплуатации электроустановок определение данного термина звучит по-другому, но смысл остается прежним, а именно:

действующей считается электроустановка или ее часть, которая находится под напряжением, либо на которую напряжение может быть подано включением коммутационной аппаратуры.

Таким образом, если электроустановка является действующей, иными словами, если ее мощность была зарезервирована, то плата за подключение такой электроустановки к электросетям (например, при смене собственника, арендатора и т. д.) взиматься не должна.

Поэтому в указанном постановлении Правительства РФ термин «действующая электроустановка» отсутствует (и это важно, поскольку отсутствие такого термина подтверждает несостоятельность требований электросетевых организаций к потребителям электрической энергии в части платы за технологическое присоединение или за выполнение каких-либо мероприятий по технологическому подключению к электросетям).

В этом случае, например, при смене собственника (арендатора) объекта новому владельцу электроустановки не требуются ТУ на технологическое присоединение к электросети и он вправе получить от электросетевой организации разрешение на присоединение мощности путем переоформления присоединенной мощности прежнего владельца электроустановки.

Для этого в электросетевую организацию помимо прочего комплекта требуемых документов (согласования с балансодержателем сети (если заявитель является субабонентом), ситуационного плана объекта, справки от энергосбытовой организации об отсутствии задолженности по оплате потребленной электроэнергии, правоустанавливающих документов и др.) необходимо представить разрешение на присоединение мощности прежнего владельца электроустановки или АРБПиЭО на данную электроустановку между прежним ее владельцем и электросетевой организацией.

В такой недвусмысленной ситуации новому собственнику (арендатору) приобретенного объекта (здания, помещений и др.) приходится «напрягаться», чтобы доказать очевидный факт, что данная электроустановка не вновь смонтирована, а ранее была подключена к электросети. И даже несмотря на то что электросетевой компании об этом известно, отсутствие «бумажки» – разрешения на присоединение мощности прежнего владельца объекта или АРБПиЭО – не позволит новому владельцу объекта, пока он не найдет эту «бумажку», переоформить на себя мощность электроустановки.

Следует знать, что в соответствии с п. 1.8.1 действующих Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей комплект технической документации в электроустановках при изменении собственника должен передаваться новому владельцу в полном объеме.

Именно в данном случае возникает ряд нестандартных и конфликтных ситуаций, не позволяющих новому владельцу объекта (электроустановки) получить в законном порядке разрешение на присоединение мощности и оформить АРБПиЭО, в том числе следующие.

1. Разрешение на присоединение мощности и АРБПиЭО у прежнего владельца электроустановки по каким-либо причинам отсутствуют, например:

утеряны или он их не имел (такие случаи встречаются на практике, когда при наличии договора энергоснабжения разрешение на присоединение мощности отсутствует);

прежний владелец по разным причинам не желает отдавать документы на мощность новому владельцу электроустановки (например, хочет продать мощность в виде такого документа);

пропал (исчез в неизвестном направлении) сам владелец электроустановки;

неизвестны данные (название фирмы, фамилия прежнего собственника и т. п.) и координаты прежнего владельца объекта (например, помещение или здание куплено на аукционе) и др.

2. Прежний владелец электроустановки представил новому владельцу только копию разрешения на присоединение мощности или копию АРБПиЭО. Однако электросетевая организация может не принять копии и потребовать подлинники этих документов, что не регламентируется ни одним правовым актом. Более того, такие документы на действующую электроустановку должны быть в наличии в самой электросетевой компании. Такая порочная практика в последнее время все чаще имеет место, например, в ОАО «МОЭсК» и имеет целью незаконным путем обязать нового владельца заключить с компанией договор технологического присоединения с последующей оплатой, несмотря на то, что данная электроустановка является действующей.

3. Новый владелец приобрел (арендовал) лишь часть объекта (например, одно из трех помещений на 1-м этаже здания), и несмотря на наличие разрешения на присоединение общей мощности объекта (здания, 1-го этажа и т. п.) у него нет возможности (из-за отсутствия других собственников или их нежелания) «разделить» общую мощность всех помещений в требуемой для него пропорции. В этом случае для нового собственника объекта возникает тупиковая ситуация: у него нет возможности «доказать» электросетевой компании наличие действующей электроустановки.

4. Если даже новый собственник (арендатор) переоформил разрешение на присоединение мощности, то он сталкивается с «глубокомысленной» фразой в тексте самого разрешения: «…при условии согласия владельца (балансодержателя) внутренней сети и по его ТУ». Бессмысленность такого требования заключается в том, что согласие владельца (балансодержателя) сети уже было получено ранее при подаче документов на получение разрешения в сетевую компанию (без такого согласия документы сетевой компанией не были бы приняты). Положение для потребителя электрической энергии усугубляется еще и тем, что при оформлении АРБПиЭО повторно требуется получить от балансодержателя сети такое же согласование на подключение мощности, а потребитель должен доказывать, что оно было получено ранее.

5. При расторжении договора энергоснабжения прежним владельцем помещения (здания) энергосбытовая компания прекращает подачу напряжения на данный объект. При этом в ряде случаев прежний владелец может оказаться должником перед энергосбытовой организацией в части оплаты потребленной электроэнергии. Новому владельцу помещения (здания) для подключения действующей электроустановки к сети необходимо не только погасить задолженность прежнего владельца, но и доказать сетевой организации, что данная электроустановка была действующей, то есть решать проблемы, указанные выше в пп. 1 и 2.

Плата за технологическое присоединение к электросетям также не может взиматься в случае, если происходит разделение существующей мощности на несколько мощностей с согласия балансодержателя сети, имеющего разрешение на присоединение общей мощности. В этом случае каждый из новых собственников (арендаторов и т. д.) представляет в электросетевую компанию комплект необходимых документов для оформления разрешения на присоединение мощности. В результате каждый из владельцев объекта получает разрешение на присоединение мощности, а прежнее разрешение на общую мощность аннулируется, что фиксируется в каждом из разрешений на присоединение разделенной мощности.

При приобретении нежилых помещений в домах-новостройках, имеющих отдельную встроенную подстанцию для нежилых помещений, собственники (арендаторы) этих помещений, которым предстоит оформить разрешение на присоединение мощности, зачастую не имеют понятия, какая мощность им выделена. В таких ситуациях некоторые из таких собственников (арендаторов) действуют по принципу: «кто не успел, тот опоздал» и стараются оформить на свое помещение максимально возможную мощность, а в некоторых случаях им удается оформить даже полную мощность, предназначенную для всех нежилых помещений.

Однако и при эксплуатации действующих электроустановок могут возникнуть ситуации, связанные с оплатой технологического подключения к электросетям, не оговоренные в постановлении Правительства РФ № 861, например:

при изменении категорийности электроснабжения данной электроустановки или при ее реконструкции, хотя ее потребляемая мощность остается прежней. Поскольку в данной ситуации изменилась схема внешнего электроснабжения потребителя электрической энергии, то он обязан получить новые ТУ на технологическое присоединение;

электроснабжение действующей электроустановки в силу определенных причин может быть переведено с одного питающего центра на другой. В этом случае ее подключение к новому питающему центру оформляется как присоединение новой электроустановки.

На совместном заседании президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» при участии РАО «ЕЭС России», ФАС и ФСТ РФ 23 апреля 2008 г., посвященном проблеме коррупции при присоединении к электросетям, особое внимание было уделено незаконным требованиям энергокомпаний второй раз оплатить уже подведенные к предприятию электрические мощности при смене юридического лица. «Это очень важный вопрос, так как это явление может превратиться в массовые злоупотребления в свете идущей сейчас муниципальной приватизации», – пояснил вице-президент, глава Комитета по промышленной политике «Опоры России» А. Коркунов. Реакция заместителя правления РАО «ЕЭС России» Л. Гозмана последовала незамедлительно: «Это противозаконно! Сообщайте о таких случаях нам – удавим!».

Однако на практике подобные факты, к сожалению, продолжают иметь место.