67. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (1906–1917)

Определяя место Государственной думы 1—4-го созывов (1906–1917) в обновленной системе органов власти, необходимо отметить, что неподконтрольная императору Дума ограничивала его власть в законодательных и финансовых вопросах. Однако, несмотря на все усилия либералов, Дума не стала российским парламентом западно-европейского образца, ибо не смогла выполнить важнейшие его функции: внесение изменений в правовую систему государства в соответствии с настроением общественного мнения, контроль общества над правительством уменьшение недовольства населения путем выборов (из-за крайне произвольной избирательной системы).

Важно, однако, понять причины ограниченности прав Думы. Помимо нежелания самодержавия делить свою власть с кем бы то ни было налицо была и другая сторона проблемы – неспособность выборных от народа этой властью воспользоваться. Требования либералов дать стране полноценную Думу, т. е. установить парламентскую демократию при всеобщем равном, прямом и тайном голосовании, не соответствовали уровню развития государства. Подавляющее большинство населения в России составляло крестьянство. В основном придерживающееся патриархальных традиций, оно воспринимало власть царя как данную Богом, и крестьянские депутаты выступали чаще всего в роли просителей, ходоков, а никак не народных представителей, способных самостоятельно принимать решения. Только что возникшие политические партии были слабы, опыт политической борьбы отсутствовал; налицо была неготовность большийства избранных от народа депутатов заниматься законотворчеством. Поэтому на том этапе развития общества Государственная дума, созванная по принципу всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, была бы не способна осуществлять свою деятельность. Однако с течением времени ситуация менялась. Государственная дума, особенно во время мировой войны, уже накопившая к тому времени опыт политической борьбы и имевшая перед собой пример предшественников (пусть и неудачный), вполне могла претендовать на роль полноценного парламента. Однако нежелание царизма договориться с Думой, опереться на нее в своей политике, стремление вернуться к абсолютизму привели к тому, что наступившая революция смела с политической сцены и сам царизм, и Государственную думу.