7. Полномочия территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» Федеральной регистрационной службой созданы соответствующие территориальные управления в субъектах РФ. К полномочиям территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, относятся:

• выдача лицензии на право нотариальной деятельности;

• создание квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию, с указанием ее численного состава и количества кандидатур членов комиссии, представляемых нотариальной палатой. Утверждение ее персонального состава;

• открытие и упразднение государственных нотариальных контор;

• контроль за исполнением нотариального делопроизводства;

• назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе;

• наделение нотариуса полномочиями на основании рекомендации нотариальной палаты;

• контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе;

• регистрация региональных нотариальных палат.

Некоторые управленческие функции органы юстиции реализуют совместно с соответствующей нотариальной палатой – профессиональным объединением нотариусов. К таким полномочиям относятся:

• принятие квалификационного экзамена у соискателей лицензии на право нотариальной деятельности. Квалификационная комиссия создается с участием представителей нотариальной палаты;

• контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой;

• учреждение и ликвидация должности нотариуса;

• проведение конкурса при решении вопроса о наделении нотариуса полномочиями;

• принятие решения о передаче документов, хранящихся у нотариусов, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;

• изменение территории деятельности нотариуса;

• наделение полномочиями нотариуса лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса.

Механизм согласования совместных решений (нотариальной палаты и органа юстиции) долгое время был не урегулирован федеральными правовыми актами. В настоящее время общая концепция правового регулирования исходит из того, что компетенция органа государственной власти не может быть парализована действиями негосударственной организации. Ведомственные акты, принятые в развитие Основ о нотариате, устанавливают сроки рассмотрения представлений органов юстиции в нотариальную палату. В случае отказа в согласовании или отсутствия ответа орган юстиции принимает решение самостоятельно.