13. Понятие нотариальной конторы

Деятельность нотариуса непосредственно связана с понятием «нотариальная контора». Данный термин использовался законодательством советского периода, но значение, придаваемое ему в настоящее время, несколько изменилось и нуждается в дополнительном уточнении.

Закон СССР «О государственном нотариате» устанавливал, что «для совершения нотариальных действий в СССР организуются государственные нотариальные конторы». Далее закреплялся перечень должностных лиц (работников) нотариальной конторы, обладающих правом непосредственного совершения нотариальных действий. Нотариат как система учреждений представлял собой совокупность нотариальных контор.

Основы о нотариате изначально устанавливают статус индивидуального субъекта – нотариуса: нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Таким образом, нотариальная контора – это пространство, где совершаются нотариальные действия. Одновременно ни Основы о нотариате, ни региональное законодательство в полной мере не отражают данную логику закона, путая значения нотариальной конторы – самостоятельного субъекта правоотношений и нотариальной конторы – места (в техническом смысле) совершения нотариальных действий.

Региональное законодательство частично устраняет данный пробел. Так, закон Новгородской области «О регулировании нотариальной деятельности» закрепляет: «Для совершения нотариальных действий нотариус должен иметь помещение (контору, бюро – далее по тексту контора) на территории нотариального округа, в котором он назначен на должность». При этом помещение должно быть пригодным для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, а также сохранности нотариальных документов. Нотариус при переходе на частную практику должен представить данные о помещении, в котором будут совершаться нотариальные действия. В приказе органа юстиции о наделении нотариуса полномочиями указывается и местонахождение нотариальной конторы. Ей присваивается номер. Одновременно закон Новгородской области устанавливает, что на помещение нотариальной конторы заводится паспорт, в котором указываются не только юридический адрес конторы, телефон, телефакс, но и правовой статус помещения (собственность, аренда и т.д.), общая площадь помещения, количество комнат, режим работы конторы, наличие помещения для архива. Следует отметить, что большинство региональных актов о нотариате очерчивают круг требований, предъявляемых к месту совершения нотариального действия.